La construction européenne

Avoir une idée

Les Etats d’Europe voulaient créer, en réaction aux évènements mondiaux (coup de Prague, Kominform), une organisation favorisant la paix entre les peuples par le renforcement de leurs propres intérêts. Si des différences existent entre les pays qui souhaitaient coopérer, tous avaient en tête l’idée de garantir une paix durable sur le Continent. Mais c’est également l’envie de reconstruire une économie favorable reposant sur de solides bases qui a animé les esprits. Conscient de l’échec du traité de Versailles, les Etats veulent trouver des fondations ancrées durablement et reposant sur des intérêts communs ; la convergence des intérêts favorise nécessairement une bonne entente entre Etats. Les tensions qui s’affirment entre les deux blocs incitent à la formation d’une organisation se démarquant des deux grands, par leur économie, mais également par leur politique.

Alors qu’on pensait déjà bien avant la guerre à créer une organisation qui maintiendrait la paix, elle ne vit pas le jour. Le XIXe siècle et le mouvement pan-européen en seront le reflet. Mais avec la fin de la seconde guerre mondiale, les volontés européennes doivent composer avec ceux qui remettent l’Europe sur pied, les Etats-Unis. La reconstruction ne peut en effet se faire qu’avec leur aide, le Plan Marshall. Mais peu favorables à la construction de l’Europe, les Etats-Unis vont tout d’abord se montrer réticents à l’élaboration d’une coopération entre les Etats d’Europe. Pourtant, la montée des tensions qui permettront l’entrée dans la guerre froide des deux grands va changer la donne. Les américains souhaitent créer un contrepoids à la menace soviétique. C’est ainsi qu’ils vont considérer nécessaire la constitution d’une Europe sur laquelle ils gardent une influence par le Plan Marshall. La doctrine du containment de Truman va ainsi pouvoir avoir du poids. Dans ce cadre, Winston Churchill annonce en 1946 sa volonté de créer les Etats-Unis d’Europe. De cette première idée découleront des mouvements d’opinion comme l’Union européenne des fédéralistes, mais l’initiative du  mouvement européen en elle-même ne débutera réellement qu’en 1948. En effet, c’est lors d’un Congrès à la Haye, et sous la présidence de Churchill que se dessineront les premiers traits de l’Europe. Les grands évènements mondiaux contribueront naturellement à la construction ; le coup de Prague et la création du Kominform, signes de la montée d’un bloc, entraineront la volonté de se démarquer des deux grands et de s’en protéger.

La mettre en œuvre

Le Plan Marshall

Les Etats-Unis vont donc favoriser la construction européenne, en incitant les coopérations. Le Plan Marshall sera tout d’abord un premier moyen pour aller dans ce sens. Il contribuera en effet aux fondements de la construction européenne. Cette aide économique de 97 milliards de dollars attribuée aux pays européens ravagés par la guerre doit, outre la reconstruction de l’Europe, permettre de relancer l’économie, et de lutter contre le protectionnisme inhérent à l’entre-deux-guerres. Proposé par les américains en 1947, elle oblige les bénéficiaires à créer une coopération économique, permettant donc de relancer à moyen terme l’économie. Le Plan engendrera lors de la Conférence de Paris la création de l’OECE nécessaire à la gestion et à la distribution de cet argent. L’OECE deviendra OCDE en 1961.

Cette organisation  économique serait donc située dans la continuité des accords de Bretton Woods puis du GATT. 

Traité de Bruxelles

Le traité de Bruxelles va aller dans ce même sens, en alliant quelques Etats. Cette alliance militaire regroupe la France, la Grande-Bretagne et les pays du Benelux, chacun s’engageant automatiquement à défendre militairement l’autre en cas d’attaque. Le traité établi en 1948 deviendra l’UEO en 1954. Selon la doctrine Truman, la coopération économique permettra d’apporter une base solide à la sécurité américaine.

Congrès de la Haye, 7-10 mai 1948

Le congrès regroupait près de 750 personnes, et portait sur les grandes lignes de la construction européenne, avec les premières idées concrètes d’édification. On propose alors une Assemblée européenne élue au suffrage universel, ou encore une Cour Suprême. C’est de ce congrès que naitra le véritable Mouvement Européen.

OTAN, 4 avril 1949

En réponse à la montée en puissance du « rideau de fer » et de la montée soviétique, le traité de l’Atlantique Nord de 1949 associe les Etats-Unis et la Canada à la défense européenne. En 1949, la République Fédérale d’Allemagne nait dans le contexte de début de guerre froide. L’OTAN nait après le traité de Bruxelles, dans le cadre de l’aide des Etats-Unis, cette alliance militaire veut lutter contre la menace soviétique. La RFA adhèrera à l’organisation en 1955. Le conseil de l’Europe se base à Strasbourg, dans le cadre de la défense des droits de l’homme et composée de treize pays européens. .

Conseil de l’Europe, 5 mai 1949

Le Conseil de l’Europe, composé des membres du traité de Bruxelles, auxquels se sont ajoutés le Danemark, l’Irlande, l’Italie, la Norvège et la Suède, voit le jour lors du traité de Londres. On signe alors le Convention européen de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui permettra la naissance à la Cour européenne des Droits de l’Homme (CEDH) de Strasbourg.

Déclaration Schuman, 9mai 1950

« L’Europe n’a pas été faite, nous avons eu la guerre. »

Tous les éléments étaient donc installés pour que la construction européenne puisse efficacement aboutir à une organisation durable.